世界普遍规律与国情有机结合,形成中国城市化模式:坚持大中小城市和小城镇协调发展,走中国特色城镇化道路.它是完整意义上的主动式、内生型现代化的必经阶段以及第三步发展战略的科学选择;同时也是＂三农＂非农化转移的根本出路、城乡融合的有效载体和全面建设小康社会的核心工程.它面临机遇和挑战.历经家庭承包制、乡镇企业、小城镇建设和城乡一体化等四个阶段的农村城镇化,是中国特色城镇化的初级阶段.城镇化总体目标应与小康社会建设相适应,必须澄清＂问题论＂＂限制论＂和＂均衡论＂等认识误区,并根据经济发展不平衡规律,对东中西三大地区因地制宜,扬长避短.改革城镇化体系和制定科学政策,包括户籍管理制度改革、劳动力市场培育、用地制度的完善、投融资新体制的建立和区划的重新调整等.