中国人口年龄结构面临着老年人口占比急剧增加、劳动年龄人口比重下滑、高龄化趋势明显的三重困境,导致了老年群体规模大、老龄化速度快以及国家未富先老的趋势,进而引起了养老需求持续扩张,对城市养老服务体系向高质量转变产生严重威胁.基于此,首先构建城市养老服务需求—养老服务供给—养老服务模式的分析框架探究城市养老服务体系发展现状.其次,探究养老服务宏观政策对服务质量的影响,发现在宏观政策的调整下,养老服务朝着服务对象普遍化、供给主体多元化、服务模式均衡化的态势发展.再次,探究养老服务质量测度方法,发现当前养老服务质量存在医疗护理不健全、精神慰藉不充分以及养老服务人才质量低等问题.最后,针对上述问题本文认为提高养老服务质量需要持续优化现有养老服务模式,搭建全面的人才培训和服务质量评估体系.