自北京总规批复以来，国土空间规划按照三级三类四体系的整体框架层层推进，镇域国土空间规划作为“中腰”部分，重在对控制要求的上传下达，做好各类指标和空间管控要素的刚性传导.北京历史悠久，文化资源丰富，是全国文化中心，如何保护好北京历史文化“金名片”,将历史文化保护的要求更好地传导到镇域国土空间规划中，又能向下贯彻落实，指引城乡发展建设，让历史文化遗产能够保得住、用得好是一个值得研究的课题.在分析世界遗产地面临的核心挑战的基础上，提出镇域国土空间规划应转变认知，协调好“遗产与区域、文物与本底、文化与空间、保护与发展”四组关系，并以世界文化遗产保护与乡镇发展共荣的十三陵实践为例，搭建起“整体认知-格局引领-分层保护-传承发展”的国土空间规划编制技术框架，以期能给相关工作提供有益借鉴.