集体经营性建设用地异地调整入市(以下简称＂异地调整入市＂)既有正向的利益调整,也产生了新的博弈关系.本文将县(市、区)政府、镇级经济组织、村集体、市场用地方作为利益相关者,对异地调整入市的利益调整与博弈进行分析,分析农地入市与政府征地、政策审慎推行与市场机制作用发挥、农民利益保障与市场经营风险、镇级经济组织对不同村集体的利益分配等博弈问题,提出利益统筹策略:一是统筹＂城＂与＂乡＂,将国有与集体土地作为＂一盘棋＂开展整体资金平衡与统筹布局;二是统筹＂供＂与＂需＂,推动适应集体经营性建设用地政策环境与使用特征的市场经营体制改革;三是统筹＂留＂与＂用＂,提出建立＂村级自留—镇级统筹—区级入市＂的分级土地资产配置与梯度入市,以期推动博弈均衡.