以华北P区为例，从政府工作机制的角度，提出常规工作中心化的分析框架，对农村人居环境治理内卷化问题进行解释。从工作属性与工作机制两个角度理解常规工作与中心工作，指出常规工作与中心工作既是两种具有不同属性的治理事务，也是两种不同的工作机制，只有在工作属性与工作机制匹配的条件下才能实现有效治理。研究发现，农村人居环境治理具有常规性、非攻坚性和非紧急性等特征，从工作属性来看属于常规工作的范畴，但是地方政府在实际工作中却采用了中心工作的高配工作机制，为了应对机制错配产生的压力过载，人居环境治理日益精细化和行政化，但精细化和行政化产生了高昂的行政成本，换来的却是悬浮的治理成效，逐渐陷入内卷化困境。农村人居环境治理的治理机制需要从中心工作回归到常规工作，从精细走向简约，从行政走向自治，并与政府承受能力和村民实际需要相适配。